浙江省城鎮(zhèn)公有房屋管理辦法
省政府令第1號
現(xiàn)發(fā)布《浙江省城鎮(zhèn)公有房屋管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
省 長 沈祖?zhèn)?
一九九○年五月十八日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)公有房屋的管理，充分發(fā)揮公有房屋的效益，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)及工礦區(qū)內(nèi)公有房屋的管理。
第三條 本辦法所指的公有房屋，包括房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)直接管理的房屋（以下簡稱直管房）、全民所有制單位自管的房屋（以下簡稱自管房）。
第四條 市、縣的房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱房管機(jī)關(guān)）是市、縣公有房屋管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第五條 自管房單位在房屋管理業(yè)務(wù)上接受所在市、縣房管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等有關(guān)資料。
第二章 產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍
第六條 公有房屋的所有權(quán)人應(yīng)按照《浙江省城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證辦法》及有關(guān)規(guī)定，辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
第七條 公有房屋經(jīng)所有權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證后即受法律保護(hù)，任何單位不得侵占或損害。
公有房屋所有權(quán)人享有對公有房屋行使占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利，履行保護(hù)、管理公有房屋的義務(wù)。
第八條 房管機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍資料的管理制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍資料的管理。
第三章 租賃與換房
第九條 承租公有房屋（自管房中用于住宅的公房除外）必須由租賃雙方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。租賃合同應(yīng)以書面形式訂立。必要時(shí)，須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十條 簽訂公有房屋的租賃合同，必須明確下列要求：
�。ㄒ唬┏凶馊顺凶獾墓蟹课�，應(yīng)按租賃合同議定的用途使用。需改變用途時(shí)，應(yīng)經(jīng)出租人同意。
（二）承租人在承租公有房屋期間，不得私自轉(zhuǎn)租。需轉(zhuǎn)租時(shí)，應(yīng)經(jīng)出租人同意。
�。ㄈ┏凶馊藢λ庥玫姆课菁捌湓O(shè)施，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)。未經(jīng)出租人同意，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)或拆除原有裝置。
�。ㄋ模┏凶馊吮仨毎磿r(shí)交納租金，不得拖欠；逾期不交者，按租憑合同議定的比例增付滯納金。
（五）有關(guān)房屋修繕的要求。
第十一條 公有住宅房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，在全省作出統(tǒng)一規(guī)定前，由各市、縣依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。全省有統(tǒng)一制定時(shí)，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定。
公有非住宅房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)“以租養(yǎng)房”的原則，實(shí)行成本租金或商品租金。
房管機(jī)關(guān)及自管房單位收取的租金，實(shí)行�？顚Ｓ�。
第十二條 承租人有下列情況之一者，出租人有權(quán)提前解除合同：
1、擅自改變用途或轉(zhuǎn)租的；
2、利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；
3、無正當(dāng)理由，累計(jì)六個(gè)月不交租金或閑置房屋六個(gè)月以上的。
第十三條 自管房單位無力經(jīng)營管理的房屋，經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)，可以委托當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)代管。
第十四條 房管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活的原則，組織開展住房互換活動(dòng)。
承租人需要與他人互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人的同意，出租人要支持承租人的合理要求。
第十五條 自管房中用于住宅的公房，可參照本章的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 買 賣
第十六條 公有房屋的出售應(yīng)具備下列條件：
1、持有合法的房屋所有權(quán)證件。
2、出售已出租的公有房屋，須提前三個(gè)月通知承租人，并將其妥善安置， 同時(shí)解除原租賃合同。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
3、出售共有的房屋，需提供共有人同意的協(xié)議書，在同等條件下， 共有人有優(yōu)先購買權(quán)。
第十七條 有下列情況之一的公有房屋不得出售：
1、未取得完全產(chǎn)權(quán)前的有限產(chǎn)權(quán)房屋；
2、產(chǎn)權(quán)不清或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋；
3、已被批準(zhǔn)列為國家建設(shè)征用范圍內(nèi)的房屋；
4、人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋。
第十八條 出售新建的商品房，出售單位應(yīng)具備房屋開發(fā)經(jīng)營資格，建房使用土地的手續(xù)齊備，其商品房質(zhì)量，必須按規(guī)定驗(yàn)收合格。
第十九條 買賣公有房屋的雙方，應(yīng)持有關(guān)證件到房屋所在市、縣房地產(chǎn)交易所辦理買賣手續(xù)，領(lǐng)換房屋所有權(quán)證。
依法買賣公有房屋，該房屋宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)移，購買單位或個(gè)人應(yīng)憑房管部門核發(fā)的房屋所有權(quán)證，到所在市、縣土地管理部門申請辦理房屋宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
未辦理上述手續(xù)的，其買賣關(guān)系無效。
第二十條 公有房屋的買賣價(jià)格，按照國家規(guī)定的房屋重置完全價(jià)成新折扣進(jìn)行估價(jià)，報(bào)所在市、縣房管機(jī)關(guān)和物價(jià)部門審查批準(zhǔn)。
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第五章 修 繕
第二十一條 修繕房屋是房屋所有權(quán)人的責(zé)任。房管機(jī)關(guān)及自管房單位應(yīng)對房屋及其設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查、修繕，確保房屋的正常使用。
修繕共有的房屋是房屋共有人的共同責(zé)任。
第二十二條 承租人應(yīng)及時(shí)向出租人報(bào)告租賃房屋的隱患與險(xiǎn)情，出租人必須在接到報(bào)告之日起三天內(nèi)進(jìn)行處置，因修繕不及時(shí)給承租人造成損失的，應(yīng)予合理賠償。
房管機(jī)關(guān)或自管房單位工作人員在檢查修理房屋時(shí)，承租人應(yīng)予配合和協(xié)助。
第二十三條 承租人因使用不當(dāng)或人為損壞公有房屋及其設(shè)備的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
第六章 處 罰
第二十四條 違反本辦法的單位或個(gè)人，分別按以下情況予以處罰：
1、對強(qiáng)占公有房屋者，應(yīng)限期退出，賠償由此造成的損失，觸犯刑律的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
2、出租人無故中止合同，造成承租人損失的，除應(yīng)繼續(xù)履行合同外， 還應(yīng)賠償承租人的損失；
3、公有房屋所有權(quán)人因管理不善，造成公有房屋損毀的，上級主管機(jī)關(guān)， 對其主要責(zé)任人予以批評教育或行政處分，并可視其情節(jié)，處以罰款；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，謊報(bào)成交價(jià)格的，市、縣房管機(jī)關(guān)除有權(quán)沒收其成交價(jià)格與謊報(bào)價(jià)格之間的價(jià)格差金額外，還可按差額金額的1至5倍處以罰款，由買賣雙方根據(jù)責(zé)任大小分別承擔(dān)。
上述沒收的差價(jià)和收取的罰款上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第二十六條 自管房產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可向所在市、縣房管機(jī)關(guān)申請調(diào)解，調(diào)解不服的可申請上一級房管機(jī)關(guān)復(fù)議。
第二十七條 房管機(jī)關(guān)和自管房單位房管工作人員應(yīng)模范執(zhí)行本辦法，不得以權(quán)謀私，貪污受賄，玩忽職守，違者應(yīng)嚴(yán)肅處理。
對擾亂房管機(jī)關(guān)工作秩序或拒絕、阻礙房管工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第二十八條 城鎮(zhèn)集體所有制單位的自管房及鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)公有房屋的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
