ZJSP17-2016-0014
浙江省交通運輸廳文件
浙交〔2016〕90號
關于進一步完善設計、施工企業信用評價工作有關事項的通知
各市交通運輸局(委)、義烏市交通運輸局，嘉興、舟山、臺州市港航(務)局，省公路局、省港航局、省交通工程監管局：
為進一步規范完善我省交通建設行業信用評價工作，經研究，現對我省交通建設行業設計、施工企業的信用評價工作提出以下補充要求，并對施工企業信用評價結果與招投標活動掛鉤的應用機制作適當調整，請認真貫徹執行。
一、進一步明確管理部門工作責任
以強化管理部門的信用評價工作責任為抓手，進一步完善設計、施工企業信用評價工作機制。各單位的信用評價工作職責明確如下：
(一)市級交通運輸主管部門(包括義烏市交通運輸局，嘉興、舟山、臺州市港航(務)局，以下同)負責轄區內公路水運工程設計、施工企業信用評價工作。
市級交通運輸主管部門負責落實并確保項目法人(建設單位)于下一季度第一個月的前5個工作日內公示上一季度企業信用行為信息，在下一季度第一個月的前10個工作日內將上一季度企業信用行為信息錄入信用評價管理系統;及時受理、答復企業提出的申訴事項(企業對錄入的信用行為信息有不同意見的，應先向建設單位提出異議，由建設單位受理并答復，企業對異議答復不滿意的，再向市級交通運輸主管部門提出申訴);公示并確定丙級資質設計企業、三級資質施工企業的信用等級并報省交通運輸廳統一發布。
各級行業管理部門的約談、檢查記錄、通報等均應作為企業信用行為信息的采信依據納入信用評價。市級交通運輸主管部門應對每季度錄入情況進行檢查，發現有信息錄入不全、不客觀公正、不及時等情形的，應責成建設單位立即糾正。
(二)省公路局負責全省公路工程設計、施工企業信用評價工作，省港航局負責全省水運工程設計、施工企業信用評價工作。
充分發揮省級行業管理部門的監督管理職能，將全省公路工程設計、施工企業的具體信用評價工作委托省公路局負責，將全省水運工程設計、施工企業的具體信用評價工作委托省港航局負責。省交通工程監管局協助做好相關工作。
省公路局、省港航局應加強對各地市信用評價工作情況的檢查抽查，建立季度通報制度，有關結果作為省交通運輸廳對各市級交通運輸主管部門年度考核的評分依據。
具體信用評價工作委托給省公路局、省港航局后，省交通運輸廳主要負責制訂、修訂全省公路水運工程從業企業信用評價管理辦法及信用行為評定標準，開發建設信用評價管理系統，指導全省公路水運工程從業企業信用評價管理工作。
二、完善申訴舉報機制
為體現申訴處理工作的公平、公正、公開原則，提升處理效率，將申訴處理工作調整為：對企業信用行為信息的異議、對企業信用行為信息的申訴、對企業信用評分的申訴三個階段;任何單位和個人可就信用評價工作中存在的違紀違規行為進行舉報。
(一)對企業信用行為信息的異議
每季度企業信用行為信息公示期為5個工作日。設計、施工企業對項目法人(建設單位)每季度公示的企業信用行為信息有不同意見的，應在公示期內向建設單位提出異議，建設單位應當及時受理異議并在5個工作日內作出答復意見。
(二)對企業信用行為信息的申訴、舉報
設計、施工企業對建設單位的異議處理答復不滿意的，可在收到異議答復意見后5個工作日內向市級交通運輸主管部門提出申訴。市級交通運輸主管部門應當及時受理申訴，并在10個工作日內作出最終處理決定;有關處理結果應報省公路局或省港航局備案。任何單位和個人可就企業信用行為信息錄入工作中存在的違紀違規行為進行舉報。
(三)對企業信用評分的申訴、舉報
企業信用評分公示期為10個工作日。設計、施工企業認為省廳或市級交通運輸主管部門公示的年度信用評分計算有誤的，應當在公示期內向公示單位提出申訴。公示單位應當及時受理，并在30個工作日內作出答復意見。任何單位和個人可就信用評價工作中存在的違紀違規行為進行舉報。
三、調整施工企業信用評價應用機制
現階段AA級企業比例虛高問題尚未解決，信用評價結果不能如實反映企業信用狀況。從公平、公正角度出發，現對施工企業信用評價結果的應用機制作適度調整。調整后的應用措施如下：
(一)招投標階段
1.施工企業信用評價結果(AA、A級)在招投標活動中的應用實行有限次數原則。
根據我廳最新信用評價結果，施工企業信用等級為AA或A級的，相應的信用等級得分在招投標活動中使用一定次數后失效(按每標段1次計)，施工企業在投標時可自行選擇所投標段是否使用信用等級得分。其中：
(1)施工企業參與公路項目各類別施工標段投標的，其AA、A級信用等級得分可使用3次;
(2)施工企業參與水運項目各類別施工標段投標的(橋梁施工標段采用公路工程施工總承包資質或橋梁工程專業承包資質的除外)，其AA、A級信用等級得分可使用2次;
(3)水運項目中橋梁施工標段采用公路工程施工總承包資質或橋梁工程專業承包資質的，施工企業使用信用等級得分時按公路項目施工標段計次。
施工企業選擇使用AA、A級信用等級得分的，投標文件中應提供從浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統中打印的《信用評價結果使用承諾書》(格式詳見附件)。施工企業在投標時未選擇使用AA、A級信用等級得分，或者當年AA、A級信用等級得分使用次數已超出上限的，其信用等級得分按0分計。
2.根據我廳最新信用評價結果，信用等級為AA、A級的施工企業在投標中的信用等級得分均為0.5分(未選擇使用信用等級得分或使用次數超上限的除外)，B級企業的信用等級得分為0分，C級企業的信用等級得分為-0.5分;根據我廳或交通運輸部最新信用評價結果，信用等級為D級的施工企業限制投標。
3.同一項目多個標段一次招標時，根據我廳最新信用評價結果，信用等級為AA級的施工企業可參加2個標段的投標(最多只能中1個標段)。
4.評標時不同投標人的綜合評分及投標報價都相同的條件下，根據我廳最新信用評價結果，信用等級高的投標人優先中標。
(二)履約階段
1.根據我廳最新信用評價結果，信用等級為AA級的施工企業，其履約擔保金額為簽約合同價的5%，A級企業為簽約合同價的8%，B、C 級企業為簽約合同價的10%;
2.若交工驗收時承包人為我廳公布的AA級施工企業，同時交工驗收質量符合招標文件規定，發包人給予2%合同價格的質量保證金優惠，并在交工驗收證書簽發后42天內向承包人返還此優惠金額。
四、其他要求
請各市交通運輸主管部門將本通知要求盡快傳達到轄區內各行業管理部門和項目法人(建設單位)，抓緊落實2016年度信用評價各項工作。航電樞紐中非交通資質的企業可參照執行開展信用評價工作。各級行業管理部門應將有關企業信用行為信息的采信依據及時反饋給市級交通運輸主管部門和項目法人(建設單位)。施工企業信用評價結果應用機制調整的有關要求，從2016年7月1日起執行。
《浙江省公路水運工程施工企業信用評價管理辦法》、《浙江省公路水運工程設計企業信用評價管理辦法》以及公路水運工程施工招標文件范本中有關內容與本通知有沖突的，以本通知內容為準。
附件：信用評價結果使用承諾書(格式)
浙江省交通運輸廳
2016年5月30日
浙江省交通運輸廳辦公室 2016年5月31日印發
