傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目操作流程，結(jié)合投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))使用要求，制定本辦法。
第二條 各級(jí)發(fā)展改革部門建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱PPP項(xiàng)目是指各行業(yè)部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)主體等在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中填報(bào)并擬采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目。
第四條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理遵循“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的統(tǒng)一建設(shè)，各級(jí)發(fā)展改革委是本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的管理部門，負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的使用和管理工作，并會(huì)同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目的分類匯總、審核、跟蹤推進(jìn)等相關(guān)工作。
國(guó)家信息中心受國(guó)家發(fā)展改革委投資司委托，承擔(dān)項(xiàng)目庫(kù)的日常運(yùn)營(yíng)及技術(shù)維護(hù)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)指標(biāo)設(shè)定、修改等。
第二章 項(xiàng)目的入庫(kù)和填報(bào)程序
第六條 各行業(yè)部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)主體等是PPP項(xiàng)目的填報(bào)單位，填報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目填報(bào)前，需要在重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)(http://kpp.ndrc.gov.cn)填寫有關(guān)基本信息進(jìn)行用戶注冊(cè)。填報(bào)單位必須是法人機(jī)構(gòu)，注冊(cè)時(shí)需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。其中，填報(bào)單位應(yīng)根據(jù)歸口情況選擇本級(jí)發(fā)展改革部門作為審核單位。填報(bào)單位在各項(xiàng)信息填寫齊備后完成注冊(cè)，并通過(guò)注冊(cè)郵箱進(jìn)行身份驗(yàn)證，完成賬戶激活。未激活賬戶的單位可以開(kāi)展信息填報(bào)工作，但不能上報(bào)信息。
第七條 PPP項(xiàng)目庫(kù)依托重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)“儲(chǔ)備項(xiàng)目”模塊運(yùn)行，填報(bào)單位在“填報(bào)區(qū)”通過(guò)“新增”錄入“基本信息”、“投資情況”、“前期工作”、“PPP項(xiàng)目”等信息。其中，“PPP項(xiàng)目”板塊是專為填報(bào)PPP有關(guān)信息而設(shè)置。填報(bào)單位在項(xiàng)目選擇擬采用PPP模式后，可執(zhí)行錄入PPP有關(guān)信息并保存的操作，對(duì)于已保存的項(xiàng)目，通過(guò)“修改”功能進(jìn)行補(bǔ)充完善。
入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等相關(guān)管理要求。
第八條 PPP項(xiàng)目庫(kù)填報(bào)信息按照項(xiàng)目實(shí)施程序分為基礎(chǔ)信息、實(shí)施方案編制、實(shí)施方案審查及確定、社會(huì)資本方遴選、合同簽訂等五個(gè)部分，填報(bào)單位在填報(bào)時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確。填報(bào)單位在完成一項(xiàng)或多項(xiàng)工作的信息填報(bào)后，可通過(guò)“報(bào)送”功能提交給注冊(cè)時(shí)選擇的歸口審核單位進(jìn)行審核。填報(bào)單位可以在“已報(bào)區(qū)”查看已報(bào)送的項(xiàng)目，未經(jīng)審核單位鎖定的階段信息可再次進(jìn)行補(bǔ)充或修改。
第九條 填報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完成相應(yīng)階段的信息填寫。在PPP項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備時(shí)，完成PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)信息的填寫;在完成實(shí)施方案編制后，填寫實(shí)施方案編制階段的有關(guān)信息;在獲得實(shí)施方案批復(fù)后，填寫實(shí)施方案審查及確定階段的有關(guān)信息;在選定社會(huì)資本方后，填寫社會(huì)資本方遴選階段的有關(guān)信息;在簽署正式合同后，填寫合同簽訂階段的有關(guān)信息。
第三章 項(xiàng)目庫(kù)的使用管理
第十條各級(jí)發(fā)展改革部門作為PPP項(xiàng)目的歸口審核單位，通過(guò)預(yù)置用戶名和密碼登陸國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)(http://kpp.cegn.cn)進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)的使用和管理。在“儲(chǔ)備項(xiàng)目審核”模塊的“審核區(qū)”中，定期對(duì)填報(bào)單位(或下級(jí)用戶)提交的PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行初審。對(duì)符合本地區(qū)儲(chǔ)備原則與范圍的項(xiàng)目，使用“入本級(jí)庫(kù)”的功能完成初審，將其納入本級(jí)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，使用“退回”功能退回填報(bào)單位(或下級(jí)用戶)。
各級(jí)發(fā)展改革部門在“本級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)”中，定期組織對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目審查，在填報(bào)單位按項(xiàng)目實(shí)施階段完成信息填報(bào)后，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)，各級(jí)發(fā)展改革部門可對(duì)填報(bào)的PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行修改編輯，對(duì)通過(guò)復(fù)核的PPP階段信息欄目進(jìn)行鎖定。一經(jīng)鎖定，填報(bào)單位不能對(duì)該階段項(xiàng)目信息進(jìn)行編輯。如需修改，可向?qū)徍藛挝簧暾?qǐng)將項(xiàng)目退回或授權(quán)修改。
第十一條各級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)自身需求使用項(xiàng)目庫(kù)的推介功能，推介項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具備PPP談判條件。對(duì)應(yīng)項(xiàng)目庫(kù)填報(bào)階段，原則上應(yīng)在實(shí)施方案編制完成后。
第十二條對(duì)簽訂合同后正式進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目，由各級(jí)發(fā)展改革部門確認(rèn)其進(jìn)入實(shí)施階段，并按年度完善相關(guān)進(jìn)展信息。
第十三條項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中確定不再采用PPP模式的項(xiàng)目，由各級(jí)發(fā)展改革部門確認(rèn)其取消實(shí)施PPP，已填報(bào)的項(xiàng)目信息繼續(xù)在項(xiàng)目庫(kù)中保存。
第四章附則
第十四條項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、管理和使用單位有責(zé)任和義務(wù)保障項(xiàng)目庫(kù)的信息安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售項(xiàng)目庫(kù)中的信息和資料。
第十五條因項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、管理和使用單位工作人員個(gè)人的違法、違規(guī)等行為對(duì)有關(guān)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)由本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
